一、總體要求。

堅持鋼花管穩中提升工作總基調，立足新發展階段，全面落實新發展理念，積極融合服務新發展模式，把鋼花管節能減排貫穿經濟社會發展全過程和各領域，以推進綠色、低碳、高質量發展為主題，以實施節能減排重點工程為抓手，提升鋼花管能耗強度和總量耗能雙控制（以下簡稱能耗雙控制），以污染物主體排放總量控制政策機制為驅動，堅持以降碳、降污染、擴綠、增協同，推動生態環境質量持續改善，確保完成十四五節能減排目標，為打造美麗風景提供有力支撐，為實現碳峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標。

到2022年，全市單位地域生產鋼花管總值比2020年降低14%，力爭做到14.5%，鋼花管耗能總數獲得有效控制，關鍵污染物排污總數持續降低，化學物質需氧量、氨氮、氮氧化合物、揮發性有機化合物關鍵工程量分別做到4.32萬噸，0.18萬噸，3.68萬噸，1.06萬噸。鋼花管節能減排現行政策機制更為健全，關鍵制造行業能源利用高效率和關鍵污染物排放控制水準基本上做到國際性或國內前沿水準，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。

三、加強鋼花管落實工作。

(一)加強鋼花管組織領導。

全市鋼花管節能減排工作領導小組對全市節能減排工作進行指導協調。各區、縣、市各部門和相關單位要統一思想，明確目標責任，狠抓工作落實，確保十四五節能減排工作任務完成。各區、縣人民政府本行政區節能減排工作負總責，主要負責鋼花管同志是責任人。要切實加強組織領導和安排部署，全面對接地區節能減排目標和國民經濟社會發展五年規劃、年度規劃和相關專項規劃。市國有企業要帶頭落實節能減排目標責任，市發展改革委、市生態環境局要加強協調調度，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況要及時報告市政府。

(二)加強對鋼花管人員考核的監督。

健全十四五規劃區、縣人民政府節能減排目標責任考核機制，強化考核結果運用，加大對區、縣、單位和個人工作突出的激勵力度，對工作不力、目標任務未完成的區、縣、部門依法開展批評、約談、問責，將考核結果移交干部主管部門作為區、縣政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。健全能耗雙控考核機制，加大能耗強度，降低約束性指標考核權重，加大對盲目開發堅決遏制兩高的考核力度，推動能源資源優化配置措施落地。持續開展污染防治成果考核，把完成減排總目標任務作為重要考核內容，壓實減排責任。嚴格落實中央生態環保督查制度。

(三)鋼花管全民行動的發展。

進一步建設鋼花管節能機構、綠色家居、綠色學校、綠色社區、綠色旅游、綠色商場、綠色建筑等綠色生活，倡導簡約、適度、綠色、低碳、文明、健康的生活方式。加強綠色、低碳產品推廣，嚴格執行政府綠色產品優先采購和強制采購，引導國有企業開展綠色采購。加強國家經濟意識、生態環境保護宣傳教育，加強節能減排公益宣傳，打造綠色、低碳的社會風尚。加強先進節能減排技術的研發和推廣。充分發揮鋼花管行業協會、商業組織和公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通人民群眾參與生態環境監督的渠道。開展節能減排志愿承諾，引導市場主體，自覺履行節能減排職責。