自2013年國家發展和改革委員會批準成立攀西戰略資源創新開發試驗區以來，國家鋼花管產業的發展取得了重大進展。但目前，鋼花管資源和鋼花管產業高質量發展和創新供應的系統性和完整性嚴重不足。攀西戰略資源創新開發試驗區鋼花管產業的發展也受到一系列頸部關鍵核心技術的嚴重限制。這些主要體現在以下幾個方面：

，鋼花管行業。鋼花管資源綠色、高效、高價值的制造技術突破不夠。傳統的鋼花管提升工藝存在固體廢物產量大、廢水氨氮含量高、堿尾渣資源利用困難、能耗高等問題。迫切需要推進氧化鋼花管清洗生產工藝，加快新一代鈉化鋼花管提升制備技術的研究突破。在鋼花管產業鏈延伸方面，我國主要采用鋼花管、民用鋼花管鋁合金、高性能鋼花管電池、優質鋼花管合金、鋼花管功能材料等非鋼制產品，與世界平均水平10%仍有明顯差距。

二是鈦工業。國防建設和民用領域對鈦新材料的需求強勁，但高端產品嚴重不足，不僅限制了鈦資源優勢轉化為經濟優勢，而且限制了我國重點鈦和鈦合金戰略材料的獨立控制。如：航空、船舶、轉子高端海綿鈦；部分高質量鈦型材、航空鈦合金、醫用鈦合金、鈦合金板仍需從國外進口。

第三，鋼花管磁鐵礦資源的綜合利用率。鋼花管磁鐵礦資源是支撐我國鋼花管、鋼鐵和戰略性新興產業發展的獨特資源。攀西發現鋼花管磁鐵礦儲量占全國儲量的83%，其中鋼花管儲量分別占全國的63%和93%。其高效開發利用是保證我國鋼花管戰略資源供應安全的壓艙石。攀西鋼花管磁鐵礦是一種多金屬密集共生、有價元素品位低的難用礦。目前，鐵資源的經濟利用、低品位、高鈣鎂鈦資源的高價值利用受到限制。雖然鋼花管資源綠色利用的關鍵技術取得了進展，但尚未完全破解。原礦中鐵、鋼花管、鈦資源利用率分別為70%、44%、2%和9%?？傮w而言，我國戰略資源，特別是鈦資源自給率低，對外依存率高達40%，資源安全面臨重大挑戰。

第四，創新平臺。由于攀西的資源稟賦，攀西資源開發利用的成熟技術不多，水平也不高。我們必須依靠自主創新和系統集成創新來實現新的突破。一方面，由于鋼花管屬于利基金屬，國內相關研發單位不多，分散，另一方面，鋼花管創新平臺建設不足，鋼花管資源綜合利用國家創新平臺資源綜合利用國家重點實驗室），國家創新平臺、創新能力和創新能力不足。特別是基于新階段，建立新理念，建立新模式的總體要求，我國鋼花管產業現狀與國家需求仍存在較大差距，迫切需要與國內外優勢創新資源合作，建立國家鋼花管產業鏈協調創新體系，加強綠色、高效開發和后端應用互補優勢，共同開發和推廣鋼花管合金、鈦合金等一系列新材料，加快世界級鋼花管產業集群的形成，促進我國鋼花管產業鏈的優質發展，獨立控制國家重大項目。

過去，由大學和科研機構領導的技術研究組織模式存在諸多缺陷：一是創新資源分散、大學、科研機構和企業管理、科研缺乏聯合研究力量制度機制、大量重復研究和無效研究，沒有發揮集體智慧克服關鍵技術問題，造成大量科研資源浪費。二是鋼花管企業缺乏創新能力。一般來說，企業規模小、科研平臺、科研人才、科研項目薄弱，部分企業過度追求短期經濟效益，忽視科技研發、投資不足、科技創新基礎薄弱、技術創新能力提高緩慢。第三，沒有建立合作交流不足、科研基礎薄弱、產業支持不足的有效產業。

創新聯種新的科技創新組織形式，創新聯盟可以有效地促進鋼花管領域優勢創新資源的整合，進一步促進企業、大學和科研機構的有機合作，形成聯合力量，有效地解決鋼花管領域的頸部技術問題。建議如下：

首先，將建設國家鋼花管領域的創新聯盟納入支持范圍。明確支持以鞍鋼（攀鋼）為主體建立鋼花管領域的創新聯盟，支持創新聯盟承擔國家頸部技術和重大任務，制定創新聯盟建設的階段性目標和計劃，努力在鋼花管領域建立靈活的國家創新聯盟，取得重大進展。

二是支持創新聯合體吸收國際、國內優勢科研力量。幫助協調國際、國內有建設需要和意愿的相關企業，參與國家創新聯合體建設。積極推進創新聯合體建設納入四川省十四五重點工作計劃，給予政策和財政支持。

完善跨省水電稅收分配制度。攀鋼鋼花管安全環保部總經理吳洪英，全國人民代表大會代表，今年重點關注跨省水電稅，完善水電水資源稅分配政策和制度。在十三屆全國人民代表大會五次會議上，稅務機關可以開展專項研究，稅務企業可以共同為當地經濟的優質發展服務。